Ну вообще-то при капитальном ремонте, если верить написанному у них https://stroyurist.ru/blog/nuzhen-li-dopusk-sro-na-kapitalnyy-remont-zdaniya-v-rossii/ , допуск СРО нужен. Потому что капитальный ремонт это не обои поклеить, там и восстановление конструкций в список входит, и степень износа меняется. А это уже все серьезные работы, проведение которых требует специального разрешения. Так что требование вполне обоснованное, только дорого как-то.